來源:意見領(lǐng)袖 發(fā)布時(shí)間:2025-02-17 11:03:59
1月20日,特朗普就任當(dāng)天簽署行政令,宣布美國將再次退出《巴黎協(xié)定》。
1月28日,聯(lián)合國秘書長(zhǎng)發(fā)言人表示,聯(lián)合國已收到美國退約的正式通知,退約將于2026年1月27日生效。
2015年,聯(lián)合國氣候變化大會(huì)達(dá)成《巴黎協(xié)定》,并于次年獲得195個(gè)締約國確認(rèn),正式生效。《巴黎協(xié)定》設(shè)定的長(zhǎng)期目標(biāo)是,將全球氣溫保持在比工業(yè)化前水平高出2攝氏度以內(nèi),并努力將升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)。
美國是首批簽署并批準(zhǔn)協(xié)定的國家之一。根據(jù)協(xié)定,發(fā)達(dá)國家將繼續(xù)在減排上發(fā)揮表率作用,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持。
特朗普一直認(rèn)為,《巴黎協(xié)定》對(duì)美國“不公平”,會(huì)“扼殺就業(yè)”,并導(dǎo)致美國煤炭、鋼鐵等產(chǎn)量下降,影響經(jīng)濟(jì),甚至說協(xié)定是一場(chǎng)“大騙局”。
英國網(wǎng)站“氣候之家”指出,退出《巴黎協(xié)定》意味著美國不再需要每年報(bào)告其溫室氣體排放情況;在為發(fā)展中國家采用清潔能源和適應(yīng)全球變暖提供資金方面,美國承擔(dān)的責(zé)任也會(huì)減弱。
2024年是有記錄以來最熱的一年
在美國退約、退群的同時(shí),全球氣候的挑戰(zhàn)正在不斷增加。
世界氣象組織報(bào)告說,2024年是有記錄以來最熱的一年,且是首個(gè)全球平均溫度較工業(yè)化前水平升高幅度超過1.5攝氏度的年份。
世界自然基金會(huì)預(yù)測(cè),由于氣候變暖,自1880年以來全球海平面上升了大約21到24厘米,到2050年將上升30到50厘米。
美國海洋與大氣管理局預(yù)測(cè),在最壞情況下,到本世紀(jì)末全球海平面將上升兩米,在中等情況下也會(huì)上升近一米。海平面上升不僅可能使沿海居住地被淹沒,還會(huì)導(dǎo)致鹽水進(jìn)入淡水系統(tǒng),影響飲用水的供應(yīng)。
1月22日,聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇2025年年會(huì)上表示,氣候變化和不受監(jiān)管的人工智能擴(kuò)張是人類面臨的兩大挑戰(zhàn),需要更多的關(guān)注和應(yīng)對(duì)行動(dòng)。
這位秘書長(zhǎng)在2021年就警告說,到2050年海平面上升可能會(huì)使世界沿海城市超過8億人直接面臨風(fēng)險(xiǎn)。2023年他指出,由于海平面上升,未來幾十年人類將經(jīng)歷大規(guī)模的遷徙或移民事件。這將對(duì)淡水、土地資源的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生更激烈的影響,很有可能引發(fā)國家之間、族群之間的沖突。
2024年,他在太平洋島國出訪時(shí)說,海平面上升完全是人類造成的危機(jī),且很快就會(huì)膨脹到難以想象的規(guī)模,沒有“救生艇”能把人類帶回安全的地方。“原因顯而易見:溫室氣體——絕大多數(shù)由燃燒化石燃料產(chǎn)生——正在烤熟我們的星球。而海洋正在承受這種熱量。”
他呼吁,“全世界都必須行動(dòng)起來,在為時(shí)已晚之前發(fā)出求救信號(hào)”。
根據(jù)世界氣象組織《2023年西南太平洋氣候狀況》,當(dāng)前觀測(cè)到的全球海平面上升現(xiàn)象,40%由海洋變暖所致。海洋吸收了氣候系統(tǒng)90%以上的多余熱量,海水升溫后引發(fā)熱膨脹,導(dǎo)致全球海平面上升。同時(shí),海洋變暖也在改變洋流,并間接改變風(fēng)暴路徑,影響海洋生態(tài)系統(tǒng)。
報(bào)告稱,太平洋地區(qū)的國家,如斐濟(jì)、圖瓦盧、馬紹爾群島和基里巴斯,是全球最容易受到氣候變化影響的地區(qū)之一。它們的地理位置和低洼的環(huán)礁使它們幾乎無法抵抗熱帶氣旋和海平面上升。盡管這些島嶼國家僅貢獻(xiàn)了全球排放量的0.02%,但它們卻承受著全球變暖帶來的最嚴(yán)重后果。
南太平洋的美麗島國圖瓦盧,已經(jīng)成為全球第一個(gè)因全球變暖、海平面上升而舉國遷移的國家。幸好新西蘭接受了他們的申請(qǐng),他們得以從2001年起陸續(xù)撤離到新西蘭居住。
無法懈怠的中國雙碳之路
特朗普對(duì)《巴黎協(xié)定》不屑一顧,中國在碳達(dá)峰、碳中和的雙碳之路上則無法懈怠。
今年1月3日,中國《氣候變化第一次雙年透明度報(bào)告》對(duì)外公布。這份300多頁的報(bào)告,詳細(xì)介紹了中國為實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》目標(biāo)采取的行動(dòng)和進(jìn)展,并首次披露了2020年和2021年溫室氣體清單。
報(bào)告顯示,中國2021年溫室氣體排放總量(包括土地利用、土地利用變化和林業(yè),即LULUCF)約為129.99億噸二氧化碳當(dāng)量,其中二氧化碳占79.1%,甲烷占為13.1%,剩下的是其他四種氣體。如果不包括LULUCF,2021年中國溫室氣體排放總量約為143.14億噸二氧化碳當(dāng)量,其中能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品使用、農(nóng)業(yè)活動(dòng)和廢棄物處理排放占比分別為76.9%、14.9%、6.5%和1.7%,能源和工業(yè)相加占90%以上。(注:2021年中國在土地利用、土地利用變化和林業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生了大約13.15億噸二氧化碳當(dāng)量的碳匯。)
中國的溫室氣體排放,能源活動(dòng)占比為何高達(dá)3/4以上?因?yàn)槟茉垂I(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)、交通運(yùn)輸和其他部門的燃料燃燒,都算在能源活動(dòng)中。又因中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變,故二氧化碳排放總量仍居高不下。
根據(jù)國際能源署《2023年二氧化碳排放量》報(bào)告,2023年全球與能源相關(guān)的二氧化碳排放量達(dá)到374億噸,中國為126億噸。
在未來一段時(shí)期,中國的能源需求還將剛性增長(zhǎng),碳排放還將有所增加,任重道遠(yuǎn),須臾不可放松。
同時(shí)我們看到,在壓力面前,中國環(huán)保過去十幾年已有巨大進(jìn)步。
不久前,英國一家新能源公司的CEO格雷格·杰克遜在英國廣播公司(BBC)專訪中發(fā)言說:“我在世界旅行,去年中國建設(shè)了全球新增可再生能源(裝機(jī)量)的59%,中國售出的一半汽車是新能源汽車。過去以空氣污染聞名的城市如北京、上海、深圳的空氣質(zhì)量比一些西方城市都要好。中國通過發(fā)展低價(jià)的清潔能源驅(qū)動(dòng)整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),(證明)清潔能源和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是對(duì)立的,未來的產(chǎn)業(yè)就是清潔能源。”
看到這段視頻,我去查了一些官方數(shù)據(jù)。
北京:2024年P(guān)M2.5年均濃度為30.5微克/立方米。與2013年相比,2024年四項(xiàng)主要污染物PM2.5(細(xì)顆粒物)、PM10(可吸入顆粒物)、NO2(二氧化氮)、SO2(二氧化硫)濃度分別下降65.9%、50.0%、57.1%、88.7%。2024年北京收獲了290個(gè)優(yōu)良天;
上海:2024年P(guān)M2.5年平均濃度為28.4微克/立方米,空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率為88.5%;
深圳:2024年P(guān)M2.5年平均濃度為17.3微克/立方米,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為97.0%。
就全國而言,2024年全國339個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度為29.3微克/立方米,同比下降2.7%;平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為87.2%,同比上升1.7%。
2013年,中國出臺(tái)了首個(gè)針對(duì)環(huán)境突出問題開展綜合治理的行動(dòng)計(jì)劃《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。今天,在中國大部分地方,霧霾鎖城已變成藍(lán)天常在。
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋去年在國新辦發(fā)布會(huì)上說,2023年全國重點(diǎn)城市PM2.5的平均濃度比十年前下降了54%,重污染天數(shù)下降了83%?!拔覀冞^去講‘APEC藍(lán)’‘冬奧藍(lán)’,實(shí)際上‘北京藍(lán)’已經(jīng)漸成常態(tài)?!?/p>
從2013年至今,中國經(jīng)濟(jì)總量翻了一倍多,能源消費(fèi)也在不斷增長(zhǎng),2024年中國能源消費(fèi)總量接近60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。但另一面,環(huán)境質(zhì)量卻在不斷改善。這背后的根本原因在于轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。
一是降低能耗強(qiáng)度,讓能耗增速始終低于經(jīng)濟(jì)增速。2013年到2023年,中國以年均3.3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26.1%;
二是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。2013年至2023年,煤炭消費(fèi)占中國一次能源消費(fèi)總量的比重從67.4%下降到55.3%,2024年非化石能源消費(fèi)比重超過19%,占比首次超過石油。2024年中國規(guī)模以上工業(yè)水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電占比已接近1/3;
三是圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè),持續(xù)推進(jìn)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造等節(jié)能提效、改造升級(jí)的舉措。
為了推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,中國央行創(chuàng)設(shè)了碳減排支持工具,證監(jiān)會(huì)加大了對(duì)綠色低碳企業(yè)的融資支持力度,七部委2024年發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》,截至2024年底,全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額累計(jì)成交了6.3億噸……
正是由于這些努力,在完成了迄今歷史上規(guī)模最大的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程之時(shí),中國的環(huán)境狀況較快走上了改善向好的通道。本世紀(jì)以來全球新增的綠化面積,約1/4來自中國,全國森林覆蓋率超過24%。2024年,全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)90.4%,近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)83.7%。
ESG正加速從“選擇題”變?yōu)椤氨卮痤}”
隨著特朗普2.0時(shí)代的開啟,聯(lián)合國倡導(dǎo)的不少秩序、組織、協(xié)定等等,都可能遭到美國的離棄。經(jīng)濟(jì)全球化變局叢生,全球治理也在深刻變化。
過去,不少全球治理理念都是發(fā)達(dá)國家最早提出,由聯(lián)合國確認(rèn),再向全球推廣的。今天的一個(gè)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)是,一些全球治理理念對(duì)最大的發(fā)達(dá)國家美國不再具有約束力。
1972年聯(lián)合國第一次人類環(huán)境會(huì)議在瑞典首都斯德哥爾摩召開,1987年聯(lián)合國“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)”提交了題為《我們的共同未來》的研究報(bào)告,正式提出“可持續(xù)發(fā)展”的理念,即“滿足當(dāng)代人的需要而又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。
2000年,全球最大的可持續(xù)發(fā)展倡議組織——聯(lián)合國全球契約組織成立。2004年,該組織發(fā)布了《在乎者贏》的報(bào)告,首次提出ESG(環(huán)境、社會(huì)與企業(yè)治理)的理念。2015年9月,193個(gè)聯(lián)合國成員國在紐約總部通過“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”,制定了17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs),同年12月在巴黎通過了《巴黎協(xié)定》,全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)向低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展成為共識(shí)。此后,ESG逐步發(fā)展成全球投資界和商界的一套標(biāo)準(zhǔn)體系,也被稱為三張財(cái)務(wù)報(bào)表之后的“第四張表”。
今天,當(dāng)特朗普政府不再在乎低碳綠色理念時(shí),對(duì)中國是不是一個(gè)機(jī)會(huì),即努力成為可持續(xù)發(fā)展、ESG等治理理念的重要踐行者和積極推動(dòng)者,在全球發(fā)揮一種穩(wěn)定、引導(dǎo)、示范性的作用?
2024年10月16-18日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),中信集團(tuán)、新浪集團(tuán)主辦,新浪財(cái)經(jīng)、中信出版集團(tuán)承辦的2024環(huán)境、社會(huì)和企業(yè)治理全球領(lǐng)導(dǎo)者大會(huì)(“ESG全球領(lǐng)導(dǎo)者大會(huì)”)在上海舉行,主題為“推動(dòng)全球ESG合作、發(fā)展與共贏”。
這一盛會(huì)表明,中國政府有意愿,在ESG領(lǐng)域打造一個(gè)國際化交流平臺(tái),推動(dòng)全球綠色發(fā)展。而在超過270位的發(fā)言嘉賓中,國外嘉賓占比過半,也充分顯示了國際社會(huì)的認(rèn)同感。
聯(lián)合國前副秘書長(zhǎng)、潘基文中心常務(wù)理事金垣洙在大會(huì)上說,在應(yīng)對(duì)全球變暖等氣候挑戰(zhàn)時(shí),我們的反應(yīng)應(yīng)該不是以國家為導(dǎo)向,而是以地球?yàn)閷?dǎo)向,否則我們注定要失敗?!斑@是一種新的范式轉(zhuǎn)變,這種新的范式轉(zhuǎn)變需要把人放在地球中心?!?/p>
盡管ESG在國際上遭遇了一些回潮,但在中國,ESG正在加速推進(jìn)。
2024年11月,財(cái)政部等十部委印發(fā)了《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則(試行)》,提出到2027年,企業(yè)可持續(xù)披露基本準(zhǔn)則、氣候相關(guān)披露準(zhǔn)則及應(yīng)用指南相繼出臺(tái);到2030年,國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系基本建成。
未來的政策路徑,預(yù)計(jì)會(huì)試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、分步推進(jìn),從上市公司向非上市公司、從大型企業(yè)向中小企業(yè)、從定性要求向定量要求、從自愿披露向強(qiáng)制披露擴(kuò)展,陸續(xù)發(fā)布一系列針對(duì)ESG的信息披露具體準(zhǔn)則和針對(duì)各行業(yè)或領(lǐng)域的應(yīng)用指南,構(gòu)建完整統(tǒng)一的中國可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系。
上市公司?走在前面。今年1月17日,滬深北交易所在證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)下,正式發(fā)布了《上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告編制指南》?!吨改稀泛w《總體要求與披露框架》和《應(yīng)對(duì)氣候變化》兩部分,分別呼應(yīng)ISSB(國際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì))的S1和S2文件,明確了治理、戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容,細(xì)化了氣候變化影響評(píng)估、溫室氣體排放核算等要求,并提供了ESG指標(biāo)管理手冊(cè)及對(duì)標(biāo)索引表等工具,以推動(dòng)上市公司全面開展ESG實(shí)踐。如中信集團(tuán)董事長(zhǎng)奚國華所言,ESG正加速從“選擇題”變?yōu)椤氨卮痤}”。
軟實(shí)力的新疆域
中國為什么要把ESG變成“必答題”,而且一定要答好?
在我看來,有三個(gè)重要理由。
首先,這是中國自身發(fā)展的需要。
國家發(fā)改委的信息顯示,受多種因素影響,全國能耗強(qiáng)度降低仍滯后于時(shí)序進(jìn)度。當(dāng)前,中國仍有超過10%的鋼鐵、有色、石化、化工、建材等產(chǎn)能能效低于基準(zhǔn)水平,超過60%的存量鍋爐、電機(jī)、變壓器等設(shè)備能效低于先進(jìn)水平,超過1/3的存量建筑不滿足節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能降碳,改造升級(jí),潛力巨大,也一刻不能掉以輕心。
其次,這是中國企業(yè)出海的需要。
我在近年來的出海調(diào)研中越來越意識(shí)到,中國企業(yè)在成本、效率、質(zhì)量、性價(jià)比乃至產(chǎn)品創(chuàng)新等硬實(shí)力方面,優(yōu)勢(shì)比較明顯,但如何走進(jìn)去、融進(jìn)去、扎根生長(zhǎng),形成共贏,軟實(shí)力還不過硬。
其中的原因當(dāng)然非常復(fù)雜。主觀上,我們的企業(yè)習(xí)慣于純經(jīng)濟(jì)維度的考量和內(nèi)卷,ESG的認(rèn)知和能力存在局限。客觀上,全球ESG的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高。
如歐盟已經(jīng)明確,碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制過渡期至2025年12月31日結(jié)束,2026年1月1日正式起征。過渡期內(nèi),歐盟的企業(yè)只需提交每年進(jìn)口產(chǎn)品隱含的碳排放數(shù)據(jù),不需要為此繳納費(fèi)用,而2026年起,企業(yè)不但要報(bào)告每年進(jìn)口產(chǎn)品的碳排放數(shù)據(jù),還要支付對(duì)應(yīng)的碳排放費(fèi)用。
作為出口大國的中國,供應(yīng)鏈上任何一個(gè)環(huán)節(jié)的高碳排放,都將導(dǎo)致出口產(chǎn)品付出更多碳管制成本。這非常迫切,不是將來時(shí),而是現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)。
又如2024年歐洲議會(huì)通過了《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令》,要求企業(yè)及其上下游合作伙伴,包括供應(yīng)、生產(chǎn)和分銷,防止、結(jié)束或減輕其對(duì)人權(quán)和環(huán)境的不利影響,包括奴隸制、童工、勞動(dòng)剝削、生物多樣性喪失、自然遺產(chǎn)污染;《指令》明確提出,企業(yè)有義務(wù)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)防、減輕、處理和補(bǔ)救其在上游供應(yīng)鏈和一些下游活動(dòng)(如分銷和回收)中對(duì)人類和地球的不利影響。
該指令從員工人數(shù)超過5000人、全球營(yíng)業(yè)額超過15億歐元的公司開始,會(huì)逐步擴(kuò)大覆蓋面。非歐盟公司、母公司和在歐盟有特許經(jīng)營(yíng)或許可協(xié)議的公司,只要在歐盟達(dá)到相同的營(yíng)業(yè)額門檻,也將包括在內(nèi)。
再如世界銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等國際機(jī)構(gòu)出臺(tái)的《勞工與工作條件績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》《勞工住宿:流程和標(biāo)準(zhǔn)》等,對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的住宿條件、工作時(shí)長(zhǎng)、宗教信仰保護(hù)都提出了詳細(xì)乃至嚴(yán)苛的要求。
總的趨勢(shì)是,過去ESG主要是作為一種軟法(Soft Law)而存在,企業(yè)若不遵循,失去的可能是融資機(jī)會(huì)或商業(yè)合作伙伴,而不涉及到法律責(zé)任;但現(xiàn)在ESG相關(guān)議題逐步轉(zhuǎn)向硬法(Hard Law),如企業(yè)未能滿足合規(guī)要求,可能面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入受阻、罰款、貨物扣留甚至刑事責(zé)任等嚴(yán)重后果。這種ESG標(biāo)準(zhǔn)從“商業(yè)義務(wù)”到“合規(guī)義務(wù)”的演變,抬高了中國企業(yè)出海運(yùn)營(yíng)的門檻。
最后,這是提升中國軟實(shí)力的可靠路徑。
文化軟實(shí)力是綜合國力的重要組成部分,提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力是中國已經(jīng)確定的重大方略。這一方略如何更好地落實(shí)到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和企業(yè)層面?ESG既是挑戰(zhàn),也是機(jī)會(huì),它是商業(yè)文明的必修課,是軟實(shí)力的新疆域。
如果ESG這一關(guān)中國真正邁過去了,于內(nèi),有助于綠色轉(zhuǎn)型;于外,有利于中企出海的長(zhǎng)治久安。以ESG為抓手推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展,也是展現(xiàn)中國新時(shí)代負(fù)責(zé)任大國形象、提升國家軟實(shí)力、發(fā)揚(yáng)“天人合一”“天下大同”等優(yōu)秀中華文化的可靠路徑。
就此而言,我們可以說,ESG不僅是全球可持續(xù)發(fā)展的需要,也是中國自身利益和國家軟實(shí)力之所在。把性價(jià)比這樣的硬實(shí)力和ESG這樣的軟實(shí)力結(jié)合起來,于企業(yè)發(fā)展,于社會(huì)要求,于國家形象,于人類的可持續(xù)發(fā)展,皆是義利并舉的正道、大道。
無論外部有多少風(fēng)浪,把ESG進(jìn)行到底,都應(yīng)該是中國的戰(zhàn)略選擇。